Arroyo Rivera v. Policía de Puerto Rico

El Juez Asociado Señor Fuster Berlingeri emitió la opinión del Tribunal. Nos toca resolver si el foro apelativo con jurisdicción para entender en la destitución de un policía, convicto del delito de agresión agravada, es la Comisión de Investiga-ción, Procesamiento y Apelación o la Junta de Apelaciones del Sistema de Administración de Personal. H-i El apelante Denny Arroyo Rivera se desempeñaba como policía estatal. El 5 de septiembre de 1993, mientras se encontraba franco de servicio, le propinó un puño a Amaro Hernández cuando éste le profirió, por segunda vez, pala-bras obscenas. El golpe le ocasionó a Hernández una frac-tura en la mandíbula. El 23 de agosto de 1994, el Superin-tendente de la Policía de Puerto Rico (en adelante Superintendente) emitió una resolución de cargos me-diante la cual, por los hechos aludidos, le imputó al ape-lante conducta en violación al Art. XIV, Sec. 14.5, incisos (27) y (40)(c), del Reglamento de la Policía de Puerto Rico, 4 de mayo de 1981, págs. 103 y 105, que disponen lo si-guiente: Sección 14.5 — Identificación de Faltas Se considerarán faltas graves las siguientes: 27. Observar una conducta lesiva, inmoral o desordenada en detrimento del Cuerpo de la Policía. 40. Incurrir en mal uso o abuso de autoridad, entendién-dose como actos de mal uso o abuso de autoridad los siguientes: Acometimiento y/o agresión injustificadas o excesivas. O [270] A tenor con dicha resolución de cargos, el 26 de enero de 1995 el Superintendente ordenó la suspensión de empleo y sueldo del apelante por un término de diez (10) días. En relación con los mismos hechos, el 2 de marzo de 1995 el Tribunal de Primera Instancia, Sala Superior de Humacao, declaró culpable al apelante por infracción al Art. 95 del Código Penal, 33 L.P.R.A. see. 4032 (agresión agravada), en su modalidad menos grave.(1) Mediante una comunicación de 28 de abril de 1995, el Superintendente informó al apelante que debido a que ha-bía sido hallado culpable del delito de agresión agravada —en su modalidad grave(2)— por los hechos de 5 de sep-tiembre de 1993, se le destituía de su puesto, conforme lo establecido en el Art. 208 del Código Político de 1902, el cual dispone, en lo pertinente, en su inciso (8): Queda vacante un cargo al ocurrir cualquiera de los siguien-tes casos, antes de vencerse el período de su duración: (8) Ser sentenciado por delito grave (felony) o por cualquier delito que implique depravación moral, o infracción de sus de-beres oficiales. 3 L.P.R.A. see. 556(8). En la referida comunicación, se le orientó al apelante sobre su derecho a presentar una apelación ante la Junta de Apelaciones del Sistema de Administración de Personal (en adelante J.A.S.A.P.). Presentado el correspondiente recurso de apelación, J.A.S.A.P. lo desestimó mediante una Resolución de 20 de junio de 1995 por entender que carecía de jurisdicción. Or-denó el traslado del recurso a la Comisión de Investigación, Procesamiento y Apelación (en adelante C.I.P.A.). J.A.S.A.P. basó su determinación en las disposiciones del [271] Art. 3 de la Ley Núm. 32 de 22 de mayo de 1972, según enmendada por la Ley Núm. 23 de 16 de julio de 1992 (1 L.P.R.A. see. 173), la cual establece, en lo pertinente, que C.I.P.A. tendrá jurisdicción exclusiva para actuar como cuerpo apelativo, entre otros extremos: (2) en casos donde el Superintendente de la Policía o su re-presentante autorizado haya impuesto cualquier medida o san-ción disciplinaria a un miembro de la Policía en relación a la comisión de faltas leves o faltas graves según disponen las sees. 1001 et seq. del Título 25 y su reglamento.(3) Además, J.A.S.A.P. instruyó al apelante sobre su dere-cho a solicitar la reconsideración del dictamen. El apelante no solicitó la reconsideración. El 6 de julio de 1995, C.I.P.A. —mediante resolución— declinó atender la apelación que le había sido referida, por entender que carecía de jurisdicción sobre ésta. En su dictamen, C.I.P.A. afirmó que la destitución del apelante se debió a su convicción penal, por lo que el puesto quedó vacante conforme el Art. 208 del Código Político, supra, y no por faltas al Reglamento de la Policía. C.I.P.A. procedió a devolver el expediente a J.A.S.A.P. para los procedimientos pertinentes. Además, orientó al apelante sobre su derecho a solicitar una reconsideración y, posteriormente, presentar una apelación ante nos. La resolución fue notificada el 3 de agosto de 1995. El apelante no solicitó la reconsideración de esta resolución ni la apeló.(4) [272] Devuelto el caso a J.A.S.A.P., ésta remitió nuevamente el expediente a C.I.P.A. el 5 de octubre de 1995. Indicó que ya había emitido una resolución el 20 de junio de 1995, y que esa resolución había advenido final y firme debido a que el apelante no solicitó su reconsideración. Por su parte, C.I.P.A. emitió otra resolución el 6 de oc-tubre de 1995, notificándole al apelante lo que J.A.S.A.P. había resuelto. Por los mismos fundamentos expuestos en la Resolución de 6 de julio de 1995, C.I.P.A. reafirmó que no tenía jurisdicción para entender en el caso y ordenó su archivo. El 2 de noviembre de 1995, el apelante solicitó la recon-sideración de esta última resolución de C.I.P.A. Esta fue rechazada de plano. La resolución, a tales efectos, fue no-tificada el 8 de noviembre de 1995 y se archivó en autos copia de ésta en esa fecha. El 6 de diciembre de 1995, el apelante acudió ante nos y adujo la comisión del error siguiente: Erró la Comisión de Investigación, Procesamiento y Apela-ción (CIPA) al denegar tener jurisdicción en la apelación pre-sentada por el apelante argumentando para ello que la destitu-ción de éste no constituía una falta grave al Reglamento de la Policía de Puerto Rico. Solicitud de apelación, pág. 4. El 22 de mayo de 1996, el apelante presentó su alegato ante nosotros. El Procurador General presentó el suyo el 13 de agosto de 1996. Con el beneficio de ambas compare-cencias, pasamos a resolver. I — I I Procede, en primer lugar, determinar qué foro apelativo (J.A.S.A.P. o C.I.P.A.) tiene jurisdicción para revisar la de273 cisión del Superintendente de destituir al policía Arroyo Rivera de su puesto por haber cometido un acto de agre-sión agravada. A primera vista, parecería que la destitución que nos concierne aquí se regula por la Ley de Personal del Servicio Público de Puerto Rico. Es decir, en virtud de las disposiciones del citado Art. 208 del Código Político de 1902 y de la See. 4.6(8) de la Ley Núm. 5 de 14 de octubre de 1975, según enmendada, conocida como la Ley de Personal del Servicio Público de Puerto Rico, 3 L.P.R.A. see. 1336(8),(5) la convicción y sentencia por delito grave —o delito que implique depravación moral o infracción de sus deberes oficiales— constituye, como regla general, causa suficiente en derecho para la separación de un empleado gubernamental del cargo público que ocupara al momento de producirse tal convicción. Hernández Cruz v. Sria. de Instrucción, 117 D.P.R. 606 (1986). Si a ese empleado se le conceden los beneficios de una sentencia suspendida o libertad bajo palabra, puede, por excepción establecida en los Arts. 1-5 de la Ley Núm. 70 de 20 de junio de 1963 (3 L.P.R.A. secs. 556(a)-556(e)) continuar desempeñando el cargo que ocupaba hasta tanto el Director de la Oficina de Personal disponga otra cosa. La determinación que finalmente haga dicho funcionario estará sujeta a revisión por los canales apropiados. Aut. Edif. Púb. v. Unión Indep. Emp. A.E.P., 130 D.P.R. 983, 993 (1992); Hernández Cruz v. Sria. de Instrucción, supra. A J.A.S.A.P. le corresponde la jurisdicción primaria para entender en las apelaciones de las acciones o decisiones de la Oficina Central de Administración de Per [274] sonal, de los Administradores Individuales(6) y de las auto-ridades nominadoras, en los casos siguientes: (1) En casos de destitución o suspensión de empleo y sueldo por un empleado de carrera que esté dentro del Sistema de Personal, o cuando alegue que una acción o decisión que le afecta viola cualquier derecho que se le conceda a virtud de las disposiciones de este Capítulo, del reglamento que se apruebe para instrumentar este Capítulo, o de los reglamentos adopta-dos por los Administradores Individuales para dar cumpli-miento a este Capítulo. Las acciones que interpongan los em-pleados y que estén relacionadas con las áreas esenciales al principio de mérito, según señaladas en la see. 1331 de este título, serán vistas en primera instancia por la Junta. (Énfasis suplido.) See. 7.14(1) de la Ley de Personal del Servicio Público de Puerto Rico, 3 L.P.R.A. see. 1394(1). Es importante señalar que el referido inciso (8) de la See. 4.6 de la Ley de Personal del Servicio Público de Puerto Rico, supra, que dispone la separación del servicio, a tenor con el Art. 208 del Código Político de 1902, supra, de todo empleado convicto por cualquier delito grave, o que implique depravación moral o infracción de sus deberes oficiales, está incluido en la sección de la Ley de Personal, que regula la “retención” de los empleados del servicio público, por lo que constituye uno de los componentes del principio de mérito.(7) J.A.S.A.P., como hemos indicado, se le [275] confiere autoridad apelativa en primera instancia en accio-nes que interpongan los empleados públicos, relacionadas con los asuntos esenciales al principio de mérito, como es el caso de las apelaciones de las decisiones de agencias admi-nistrativas, de separar de sus cargos a empleados públicos, al amparo del Art. 208 del Código Político de 1902, supra. No obstante lo anterior, en el caso específico de policías, debemos referirnos a la Ley Núm. 32 de 22 de mayo de 1972, según enmendada, 1 L.P.R.A. see. 171 et seq. Ésta creó la C.I.P.A. con el fin de establecer un foro con jurisdicción para entender en casos en que se haya imputado mal uso o abuso de autoridad a cualquier agente del orden público, agente de rentas internas o cualquier otro funcionario de la Rama Ejecutiva autorizado para efectuar arrestos. Las funciones asignadas por la ley a la C.I.P.A. las puede ejercer en primera instancia o en apelación. Ortiz Ruiz v. Superintendente Policía, 132 D.P.R. 432, 439 (1993). Antes de las enmiendas de 1992 a la Ley Núm. 32, supra, C.I.P.A. tenía jurisdicción ... como cuerpo apelativo para oír y resolver apelaciones in-terpuestas por los funcionarios públicos cubiertos por este Ca-pítulo, cuando el jefe o director del organismo o dependencia de que se trate les haya impuesto cualquier medida disciplinaria en relación con actuaciones cubiertas por este Capítulo, o con faltas leves en que se haya impuesto suspensión de empleo y sueldo, o faltas graves en el caso de miembros de la Policía. Art. 2(2) de la Ley Núm. 32 de 22 de mayo de 1972, según enmen-dada por la Ley Núm. 22 de 15 de abril de 1976(8) (1 L.P.R.A. sec. 172(2)). La posterior aprobación de la Ley Núm. 5 de 14 de octubre de 1975, Ley de Personal del Servicio Público de Puerto Rico, supra, creó confusión sobre el ámbito de la [276] autoridad apelativa de la C.I.P.A., como resultado de la creación de J.A.S.A.P. A esta última, se le concedió la enco-mienda de entender y adjudicar, entre otros casos, las de-cisiones de gerencia de personal de los Administradores Individuales, incluso las de la Policía de Puerto Rico. La Ley Núm. 5, supra, no excluyó de su jurisdicción los casos en que figuran, como parte, los funcionarios de la Rama Ejecutiva autorizados para efectuar arrestos y en que se les imputa a éstos abuso y mal uso de autoridad, casos que corresponden a la jurisdicción de la C.I.P.A. Como resultado de la anterior situación, han surgido ocasiones en que en un mismo caso la persona perjudicada con la actuación de un funcionario con poder de arresto, ha acudido a la C.I.P.A., y el funcionario concernido ha acu-dido a la J.A.S.A.P. También ha surgido confusión en de-terminar qué organismo, si J.A.S.A.P. o la C.I.P.A., osten-tará jurisdicción apelativa para entender en decisiones de administración de personal por violaciones al Reglamento de la Policía. Este conflicto de jurisdicción ha resultado en que ambos organismos lleguen a decisiones contradictorias en un mismo caso.(9) Para evitar los referidos conflictos jurisdiccionales entre estos organismos, la Asamblea Legislativa en 1992 enmendó la Ley Núm. 32, supra, a los fines de aclarar la jurisdicción apelativa de la C.I.P.A. Por razón de las enmiendas de 1992 a la Ley Núm. 32, supra, el Art. 3 (1 L.P.R.A. see. 173) de ésta actualmente dispone, en lo pertinente, que: La Comisión tendrá jurisdicción exclusiva para actuar como cuerpo apelativo en los casos que se especifican a continuación: (1) En casos donde la autoridad nominadora o su represen-tante autorizado haya impuesto cualquier medida o sanción disciplinaria a un funcionario o empleado de la Rama Ejecutiva autorizado para efectuar arrestos, en relación con actuaciones [277] donde se le imputa mal uso o abuso de autoridad según lo define el inciso (1) de la see. 172 de este título, y (2) en casos donde el Superintendente de la Policía o su re-presentante autorizado haya impuesto cualquier medida o san-ción disciplinaria a un miembro de la Policía en relación a la comisión de faltas leves o faltas graves según disponen las sees. 1001 et seq. del Título 25 y su reglamento. Todos los demás casos, incluyendo las separaciones en período probatorio, ce-santías, traslados y aquéllos relacionados con áreas esenciales al principio de mérito se ventilarán ante la Junta de Apelacio-nes del Sistema de Administración de Personal, quien tendrá la jurisdicción primaria.(10) (Enfasis nuestro.) En el caso de autos, el Superintendente de la Policía informó al apelante que debido a que fue hallado culpable del delito de agresión agravada en su modalidad grave, se le destituía de su puesto, el cual quedaba vacante, con-forme lo establecido en el Art. 208 del Código Político de 1902, supra. El Procurador General aduce, en su informe ante nos, que lo que provocó la destitución del apelante fue su convicción, no faltas al Reglamento de la Policía de Puerto Rico. Además, señala que la decisión del Superin-tendente de expulsar al apelante de la Policía no fue a modo de medida disciplinaria, sino que estuvo basada en el Art. 208 del Código Político, supra, que ordena la vacante de un cargo de manera automática e inmediata, y que es J.A.S.A.P., no la C.I.P.A., el foro apelativo con jurisdicción para atender este asunto. No le asiste la razón. Aunque el Superintendente, al destituir al apelante, in278 vocó el Art. 208 del Código Político, supra, los actos que dieron lugar al proceso administrativo disciplinario, y sub-siguientemente a la destitución, constituyeron primordial-mente unas violaciones al Reglamento de Personal de la Policía de Puerto Rico, consideradas como faltas graves. Las medidas disciplinarias impuestas por tales violaciones son apelables exclusivamente ante la C.I.P.A. Nótese, que al apelante se le formularon cargos como faltas graves por violar los incisos (27) y (40)(c) de la Sec. 14.5 del Reglamento de Personal de la Policía de Puerto Rico, supra. Fue tal formulación de cargos la que activó los procedimientos administrativos contra el agente y la que determinó su carácter. Por ello, cualquier medida o sanción disciplinaria impuesta por el Superintendente de la Policía en relación con la comisión de tales faltas graves, según disponen la Ley Núm. 26 de 22 de agosto de 1974 (25 L.P.R.A. sec. 1001 et seq.) y su reglamento, debe ser atendida por la C.I.P.A. como foro apelativo con jurisdicción exclusiva sobre estos casos. Art. 3 de la Ley Núm. 32, según enmendada, supra. El Superintendente dio lugar a la confusión al destituir al apelante basado en el Art. 208 del Código Político, supra, cuando los cargos que pusieron en marcha el proceso disci-plinario se referían a la violación del Reglamento de la Policía de Puerto Rico. Una vez se condenó al apelante por el delito de agresión agravada, quedó establecida la viola-ción reglamentaria antes imputada al apelante por el Su-perintendente en su formulación de cargos. Lo que proce-día, entonces, era la destitución conforme los cargos imputados originalmente. Dicho de otra forma, lo que le competía más directamente al Superintendente, como jefe del cuerpo policíaco, era el asunto de la violación al Regla-mento de éste. Por ello, actuó correctamente al iniciar el proceso administrativo disciplinario con la formulación de cargos por violarlo. Lógicamente, el proceso tenía que con-cluir también con la determinación correspondiente sobre [279] los cargos administrativos antes imputados. No era nece-sario aludir al Art. 208 del Código Político, supra, para tomar la decisión administrativa final de destituir. Por otro lado, debe tenerse en cuenta el claro mandato legislativo de las enmiendas aludidas a la ley de la C.I.P.A. de 1992. Dichas enmiendas, como se ha señalado ya, tenían precisamente la intención de evitar conflictos jurisdiccionales entre agencias, como el que hubo en el caso de autos. En tales situaciones, el mandato legislativo claro es que le compete exclusivamente a la C.I.P.A. entender en los casos relativos a violaciones de la ley y el Reglamento de la Policía de Puerto Rico. Se cumple así el propósito jurídico medular de que sea la agencia especializada en determinado asunto la que lo atienda, por ser la que mejor conoce y más experiencia tiene respecto de tal asunto. Por lo tanto, resolvemos que la C.I.P.A. es el foro apelativo adecuado para entender en la destitución del policía en el caso de autos. Es C.I.P.A. el organismo designado por el legislador para atender, con jurisdicción apelativa exclusiva, cualquier medida disciplinaria impuesta por el Superintendente de la Policía a un miembro de ese Cuerpo en relación con la comisión de faltas leves o graves al Reglamento de la Policía de Puerto Rico. Además, cuenta con un conocimiento más especializado para entender en este tipo de casos; ello logra la uniformidad en fallos y remedios similares, ordenada por el legislador. Exposición de Motivos de la Ley Núm. 23 de 16 de julio de 1992, Leyes de Puerto Rico, págs. 153-155. I — ! hH I — I El Procurador General solicita la desestimación del caso de autos. Aduce que el apelante no solicitó la reconsidera-ción de la resolución de C.I.P.A. de 6 de julio de 1995 den-tro del término jurisdiccional que dispone la Sec. 3.15 de la [280] Ley Núm. 170 de 12 de agosto de 1988, conocida como Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Li-bre Asociado de Puerto Rico (en adelante L.P.A.U.), 3 L.P.R.A. see. 2165, por lo que ésta advino final y firme. Según el Procurador General, el apelante “[a]hora pre-tende, mediante el recurso de apelación presentado el 6 de diciembre de 1995 que se revise la resolución de C.I.P.A. emitida el 6 de julio de 1995, cuando la única resolución que se podría revisar es la del 6 de octubre de 1995”. In-forme del Procurador General, pág. 11. Tampoco le asiste la razón. A la fecha en que C.I.P.A. emitió su resolución en el presente caso, la Sec. 3.15 de la L.P.A.U., supra, imponía la obligación de solicitar la reconsideración como requisito jurisdiccional, en los casos en que se solicitara la revisión judicial de cualquier dictamen administrativo. La disposición aludida ordenaba, en lo pertinente, que: “La moción de reconsideración será jurisdiccional para poder solicitar la revisión judicial.” Id. Aponte v. Policía de P.R., 142 D.P.R. 75 (1996).(12) En el caso ante nos, hubiese sido mandatorio solicitar la reconsideración de la resolución de C.I.P.A. de 6 de julio de 1995, como requisito jurisdiccional, si la próxima etapa apelativa de su recurso hubiese sido ante el foro judicial en revisión. Sin embargo, ello no ocurrió aquí por razón de la [281] propia decisión de C.I.P.A. de 6 de julio. Es decir, que en este caso, el recurso del apelante se trasladó de un foro apelativo al otro, sin que alguno de éstos asumiera juris-dicción sobre él. Primeramente, el apelante siguió las pro-pias indicaciones del Superintendente, al presentar su re-curso de apelación ante J.A.S.A.P. Esta ordenó su traslado a C.I.P.A. Ante la resolución de J.A.S.A.P., el apelante en-tendió que era la C.I.P.A. el organismo administrativo que atendería su apelación. Por tal razón, se allanó para que el caso continuara en la C.I.P.A. sin solicitar reconsideración a J.A.S.A.P. Luego, la C.I.P.A. declinó atender el caso y lo devolvió a J.A.S.A.P. Esta última lo remitió nuevamente a C.I.P.A., la cual instruyó al apelante sobre su derecho a apelar ante nos. Fueron los propios organismos administrativos aludidos los que con sus actos indujeron a error al apelante y le privaron de un foro donde recurrir a reclamar sus derechos. Sin embargo, a pesar de lo indicado, antes de acudir a nosotros en apelación —y siguiendo las indicaciones de la propia C.I.P.A. sobre su derecho a solicitar reconsideración— el apelante, oportunamente, solicitó la reconsideración de la última resolución de la C.I.P.A. de 6 de octubre de 1995. Esta fue declarada sin lugar por el foro apelativo. Por lo tanto, conforme la Sec. 3.15 de L.P.A.U., supra, vigente entonces, el apelante agotó los remedios administrativos con su solicitud de reconsideración antes de acudir al foro judicial. Oportunamente, el apelante acudió ante nos mediante el presente recurso. Asumimos jurisdicción, a tenor con el anterior Art. 3.002(e) de la Ley de la Judicatura de Puerto Rico de 1994.(13) [282] En vista de los señalamientos previos, procede que C.I.P.A. asuma jurisdicción en el presente caso, por ser el foro apelativo adecuado para entender en la destitución del policía apelante. Por los fundamentos expuestos, se dictará sentencia para revocar la resolución de la C.I.P.A. de 6 de octubre de 1995 y para remitir el caso a dicho foro, de manera que continúen allí los procedimientos conforme con lo aquí resuelto. El Juez Asociado Señor Rebollo López concurrió con el resultado sin opinión escrita. Footnotes [(1)] El 8 de junio de 1995, el referido tribunal dictó sentencia imponiéndole al apelante el pago de una multa de quinientos dólares ($500), más las costas. [(2)] El Superintendente de la Policía de Puerto Rico (en adelante Superinten-dente) erróneamente consideró que la modalidad era grave, cuando la convicción fue en la modalidad menos grave. Véase esc. 6 de esta opinión. [(3)] La Ley Núm. 26 de 22 de agosto de 1974 es conocida como la Ley de la Policía de Puerto Rico de 1974 (26 L.P.R.A. sec. 1001 et seq.). [(4)] En su Resolución de 6 de julio de 1995, la Comisión de Investigación, Proce-samiento y Apelación (en adelante C.I.P.A.) indicó que el apelante le sometió copia de la sentencia dictada el 8 de junio de 1995, mediante la cual se le declara culpable por infracción al Art. 95 del Código Penal, 33 L.P.R.A. see. 4032 (agresión agravada), en su modalidad menos grave; no en su modalidad grave, como indicó el Superinten-dente en su comunicación de 28 de abril de 1995. Debe señalarse, que indistintamente de que el delito de agresión agravada sea en su modalidad grave o menos grave, la agresión injustiñeada o excesiva es consi-derada falta grave en el Art. XIV, Sec. 14.5, inciso (40)(c) del Reglamento de la Policía de Puerto Rico, 4 de mayo de 1981. Además, el Art. XIV, Sec. 14.7, del referido reglamento, establece que se separará del servicio, a tenor con el Art. 208 del Código [272] Político, 3 L.P.R.A. see. 556, a todo empleado convicto por cualquier delito grave o delito menos grave que implique depravación moral o infracción de sus deberes oficiales. Corresponde al foro apelativo administrativo, que resolvamos tiene juris-dicción, entender en el planteamiento del apelante, en cuanto a la modalidad del delito, y si procede la destitución o no. [(5)] Dispone, en lo pertinente: “See. 1336. Retención “(8) Se separará del servicio a tenor con la see. 556 de este título a todo em-pleado convicto por cualquier delito grave o que implique depravación moral, o in-fracción de sus deberes oficiales.” 3 L.P.R.A. see. 1336(8). [(6)] La Policía de Puerto Rico es un Administrador Individual. See. 5.3 de la Ley de Personal del Servicio Público, según enmendada, 3 L.P.R.A. see. 1343. Como tal, tiene la responsabilidad de dirigir los asuntos relacionados con la aplicación de la Ley de Personal del Servicio Público de Puerto Rico a los miembros de dicho cuerpo. A través de la Ley de Personal, la Asamblea Legislativa le delegó a varias agencias, entre ellas la Policía de Puerto Rico, el poder para administrar los asuntos relacio-nados con las áreas esenciales al principio de mérito, mediante un reglamento autó-nomo que estuviese en armonía con los principios rectores de la ley. Torres Arzola v. Policía de P.R., 117 D.P.R. 204, 210 (1986). [(7)] El Reglamento de la Policía de Puerto Rico contiene una disposición similar en su Art. XTV, Sec. 14.7: “Se separará del servicio a tenor con el Artículo 208 del Código Político a todo empleado convicto por cualquier delito grave o delito menos grave que implique depravación moral, o infracción de sus deberes oficiales.” Art. XTV, Sec. 14.7, Regla-mento de la Policía de Puerto Rico, supra, pág. 115. El Art. 14, “Retención en el Servicio”, del citado reglamento, contiene la referida Sec. 14.7 dentro de sus disposiciones. [(8)] El Art. 2(2) de la Ley Núm. 32 de 22 de mayo de 1972, según enmendada, fue nuevamente enmendado por la Ley Núm. 23 de 16 de julio de 1992. Actualmente, se encuentra codificado en 1 L.P.R.A. see. 172. [(9)] Exposición de Motivos de la Ley Núm. 23 de 16 de julio de 1992, Leyes de Puerto Rico, págs. 154-155. [(10)] Art. 3 de la Ley Núm. 32 de 22 de mayo de 1972, según enmendado por la Ley Núm. 23 de 16 de julio de 1992 (1 L.P.R.A. see. 173). El Art. 2 de la citada Ley Núm. 32 fue enmendado también, disponiendo ahora lo siguiente en el primer pá-rrafo de su segundo inciso: “(2) Actuará como cuerpo apelativo con jurisdicción exclusiva para oír y resolver apelaciones interpuestas por los funcionarios públicos cubiertos por este Capí-tulo, cuando el jefe o director del organismo o dependencia de que se trate les haya impuesto cualquier medida disciplinaria en relación con actuaciones cubiertas por este Capítulo, o con faltas leves en que se haya impuesto una reprimenda o suspen-sión de empleo y sueldo o faltas graves en el caso de miembros de la Policía o de otras agencias que tengan reglamentación similar. También podrá entender en apelacio-nes interpuestas por cualquier ciudadano perjudicado por la actuación del funciona-rio, cuando dicho ciudadano no esté conforme con la determinación de tal funcionario.” 1 L.P.R.A. see. 172. [(12)] Véase Aponte v. Policía de P.R., 142 D.P.R. 75, (1996), para una discusión más a fondo sobre el particular. Allí establecimos que: “El 1ro de mayo de 1996, mediante la Ley Núm. 247 de 25 de diciembre de 1995, entró en vigor una enmienda a la Sec. 3.15 de la Ley de Procedimiento Administra-tivo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (en adelante L.P.A.U.), 3 L.P.R.A. see. 2165. Esta eliminó el requisito de presentación de la moción de recon-sideración previo a una solicitud de revisión judicial. “A tales fines, el 25 de octubre de 1995 la Comisión de lo Jurídico del Senado de Puerto Rico emitió un informe en torno al Proyecto de la Cámara 1684, en el cual expresó lo siguiente: “ ‘El Artículo 4 enmienda la Sección 3.15 de la Ley de Procedimiento Ad-ministrativo Uniforme en ló referente a la moción de reconsideración ante la agencia. Se efectuaron varios cambios importantes, a saber: “ ‘1. se eliminó el requisito de que se presente una moción de reconside-ración como paso previo obligatorio y antes de acudir al tribunal.’ ” íd., pág. 79 esc. 5. [(13)] El Art 3.002(e) de la Ley de la Judicatura de Puerto Rico de 1994, Leyes de Puerto Rico, pág. 2807, establece en lo pertinente: “(e) Mediante recurso de apelación, revisará las decisiones, resoluciones y pro-videncias dictadas por organismos, funcionarios y agencias administrativas y por subdivisiones políticas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico que hasta la vigen-cia de esta Ley debían ser revisadas por el Tribunal Superior, Sala de San Juan.”